由于三大礦山對資源的壟斷，加之對市場的操縱，鋼材價(jià)格稍微上漲，鐵礦石價(jià)格就不成比例地大幅拉漲；鋼材價(jià)格下跌，鐵礦石價(jià)格下跌幅度卻十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2001年相比，鋼材與鐵礦石價(jià)格雖然都有所提高，但結(jié)果卻是：鋼材價(jià)格只漲了不到1.5倍，而鐵礦石價(jià)格則上漲了約6倍。如果從產(chǎn)業(yè)鏈平衡角度考量，按照鋼材與鐵礦石價(jià)格同比例漲跌推算，這些年中國在鐵礦石進(jìn)口方面相當(dāng)于多花了3200多億美元，折合2萬億元人民幣。中國鋼鐵企業(yè)扮演了國外三大礦山打工者的角色。
 

無疑，今后若干年，中國仍是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場，中國鋼鐵工業(yè)也將在轉(zhuǎn)型升級中繼續(xù)發(fā)展。雖然中國鋼鐵工業(yè)對進(jìn)口鐵礦石的需求強(qiáng)度會逐年減弱，但是從絕對量來看仍然不小。所以，必須認(rèn)真研究的一個(gè)問題是：國產(chǎn)礦在維護(hù)鐵礦石市場穩(wěn)定有序方面的作用如何發(fā)揮？因?yàn)橹挥袊a(chǎn)礦的競爭力不斷增強(qiáng)，我們才有可能在鐵礦石定價(jià)中找回真正的話語權(quán)。

 

然而，現(xiàn)實(shí)的問題是，國產(chǎn)礦山競爭力的提升面臨很多困難。

這些年，國產(chǎn)礦生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。據(jù)調(diào)查，目前中國礦山企業(yè)的稅費(fèi)有25種，占鐵礦石成本較國外礦山高出近一倍。在增值稅方面，國內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)項(xiàng)少，稅負(fù)難以向下游轉(zhuǎn)移，因此增值稅征收比例提高后又增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中國礦山企業(yè)的市場競爭力減弱。
 

在正常稅費(fèi)以外，還有各種其他費(fèi)用，再加上企業(yè)在日常經(jīng)營、開發(fā)和管理方面不時(shí)會遇到一些問題，也影響了一些礦山企業(yè)的效益。如果扣除各種不合理稅費(fèi)和眾多隱性負(fù)擔(dān)，國產(chǎn)礦的成本可大幅降低。

在礦山開發(fā)方面，國內(nèi)礦山從辦證、勘探到出礦時(shí)間較長，一般要數(shù)年時(shí)間。礦山開發(fā)投入大、市場風(fēng)險(xiǎn)高、見效時(shí)間長、不可控因素多，使得不少國內(nèi)礦山企業(yè)后期投入嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在許多礦山進(jìn)入開采后期，如果不進(jìn)行新的規(guī)劃勘探，現(xiàn)有鐵礦石資源只能維持不到10年，國產(chǎn)礦開發(fā)情況堪憂。

從資源稟賦方面看，我國鐵礦石品位低、質(zhì)量差、雜質(zhì)多、采選困難，如果采剝比、選礦比均按3∶1計(jì)算，生產(chǎn)1噸成品礦需要近10噸的采剝量，高出國外礦山5倍多。調(diào)查顯示，隨著國產(chǎn)礦品位逐漸下降，目前，河北、東北等地的一些礦山僅選礦比一項(xiàng)就高達(dá)10∶1，不但提高了選礦成本，還嚴(yán)重破壞了環(huán)境。

從新礦山開發(fā)情況看，雖然鞍鋼、太鋼、首鋼、馬鋼等鋼廠自有礦山和國有大礦山未來幾年有增產(chǎn)計(jì)劃外(鋼廠自有礦山及國有大礦山只占總數(shù)的約30%，70%為中小民營礦山)，其余礦山還有不同程度的萎縮。

從礦山開采條件看，我國大量山坡露天礦已經(jīng)轉(zhuǎn)入深凹開采，效率低于國外企業(yè)。據(jù)調(diào)研，目前鐵礦石價(jià)格如果低于100美元/噸，國內(nèi)將有不少礦山會停產(chǎn)。

筆者認(rèn)為，扶持國內(nèi)礦山，加大建設(shè)力度，維護(hù)國家利益，保障資源安全，已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。
 

在最近舉行的國內(nèi)礦山企業(yè)座談會上，一些企業(yè)家代表呼吁，政府應(yīng)盡快出臺扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對礦山的投入和開發(fā)力度；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國外管理經(jīng)驗(yàn)，大力提高鐵礦石質(zhì)量和勞動生產(chǎn)效率；組織社會資源進(jìn)行新一輪調(diào)研、規(guī)劃和勘探，以維持國內(nèi)礦山企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。為保證國內(nèi)礦山的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，建議適當(dāng)降低稅費(fèi)，讓利于企業(yè)，將企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化到礦山建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上來，提高國內(nèi)企業(yè)與國外礦山的競爭力，并借助國內(nèi)礦山的力量，提高國家整體利益。

降稅的難度確實(shí)存在，因?yàn)榻档投愘M(fèi)問題涉及不同部門，又牽扯到中央和地方，實(shí)非易事，但是國家應(yīng)該站在資源戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)真考慮。筆者認(rèn)為，如果能夠減少一部分稅費(fèi)，提高國產(chǎn)礦產(chǎn)量，促使鐵礦石價(jià)格上漲的幅度趨小、速度趨緩，對于國家整體利益更為有利。如果能將目前的稅費(fèi)比例降低到15%左右，對改善國內(nèi)礦山經(jīng)營環(huán)境、提高國產(chǎn)礦競爭力、促進(jìn)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

面對國外礦山對國內(nèi)礦山企業(yè)的沖擊，國內(nèi)礦山企業(yè)要著力做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。國內(nèi)礦山企業(yè)在提請政府統(tǒng)籌考慮是否降低稅費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，苦練內(nèi)功，在規(guī)范經(jīng)營、杜絕漏洞、挖掘潛力以及提升服務(wù)方面下功夫。在完善營銷渠道的基礎(chǔ)上，國內(nèi)礦山企業(yè)應(yīng)積極爭取在產(chǎn)業(yè)鏈條上占有應(yīng)有的位置，爭取國產(chǎn)礦與進(jìn)口礦“同質(zhì)同價(jià)”；在經(jīng)營理念方面，應(yīng)充分實(shí)踐金融化工具，減少市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；在安全、環(huán)保方面加大投入，在資源綜合利用方面加大力度，爭取在新型化、可持續(xù)化發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破并獲得長足發(fā)展。